经济日报记者 黄晓芳亿策略
自然资源部近日称，“十四五”期间，全国共完成修复治理历史遗留矿山面积335万亩，超过280万亩修复治理目标任务的19.6%。
甘肃省陇南市徽县国家级绿色矿山金徽股份郭家沟铅锌矿厂区亿策略。新华社记者 郎兵兵摄
矿产资源开发利用支撑了国民经济和社会发展。但不容忽视的是，过去因采矿业管理方式粗放，一些矿业开采后对周边环境造成了较大破坏，带来了土地损毁、植被破坏、环境污染、生态退化等诸多问题。2021年，自然资源部组织开展全国历史遗留废弃矿山核查，初步查明亟需修复治理的历史遗留矿山面积超630万亩。
我国矿山生态修复政策逐步完善和规范。1988年，《土地复垦规定》首次明确“谁破坏、谁复垦”的原则。《全国矿产资源规划（2016—2020年）》将矿山生态修复纳入国家规划体系。2017年，《关于加快建设绿色矿山的实施意见》要求推动绿色矿山建设，将生态修复纳入矿山全生命周期管理。在参与主体上，形成“政府主导—企业主责—社会参与”的多元共治格局。
2024年亿策略，《中华人民共和国矿产资源法》提出，矿区生态修复应坚持自然恢复与人工修复相结合，明确采矿权人是矿区生态修复的责任主体，应当依法履行矿区生态修复义务。企业矿区生态修复费用计入生产成本。
专家表示，这些制度旨在建立源头防控、全程监管的约束机制，强调矿山企业要严格履行生态保护、资源节约、地质环境治理与土地复垦等义务。
“十四五”期间，我国在长江、黄河等重要流域以及青藏高原、“三北”工程区等地实施了68个历史遗留矿山生态修复示范工程，通过示范引领，有效推动各地历史遗留矿山生态修复构建。
据统计，通过实施示范工程，全国已修复废弃矿山超1.8万个，消除地质安全隐患点近7000处，治理边坡与采坑面积超25万亩，新增耕地、园地面积约2.6万亩，新增林草湿地面积超15万亩，有效改善矿区生态和人居环境，提升了采矿损毁废弃土地利用价值。
专家表示，当前我国矿山修复仍存在一些难题。有些地方矿山生态修复没有系统规划，对修复后土地用途、生态结构等规划不到位。同时，部门统筹协同不够，整合机制不健全。矿山生态修复涉及自然资源、水务、园林等多部门，规划设计、建设实施、运维管护层面的部门协调机制尚不完善。此外，矿山生态环境修复是一个系统工程，需要大量资金投入。目前矿山生态修复大部分以财政投入为主，社会资金参与相对不足。
自然资源部有关负责人称，自然资源部将在强化生产矿山生态修复监管、遏制增量的同时，扎实开展历史遗留矿山生态修复。在完成全国采矿损毁土地状况调查的基础上，科学编制“十五五”历史遗留矿山生态修复行动计划，指导各地坚持因地制宜、以用定治，推动有条件地区历史遗留矿山“清零”；推动多元化投入和政策保障，完善标准体系建设，推广应用先进适用技术，提高科学治理水平。
同时，财政部也发布通知，明确了“十五五”时期山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复工程的财政支持政策，规范资金使用管理，促进生态系统保护和修复。针对历史遗留废弃矿山生态修复工程，中央财政奖补比例为60%，每个项目奖补金额不超过3亿元。
专家表示，这些陆续出台的制度和标准体现了我国推进生态文明建设的决心。矿山不再只是资源开采的场所亿策略，更是人与自然和谐共生的处所。
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